viernes, 28 de octubre de 2016

Unificación de Belgrano R en una Comuna

A continuación la nota publicada por el Diario “Mi Belgrano”, sobre la unificación de Belgrano R en una sola Comuna.


Buscan unificar Belgrano R
Al no ser un barrio oficial, cuando se sancionó la ley de comunas no se contempló su integración a una comuna determinada, por lo que actualmente comprende tres barrios distintos: Villa Urquiza, Belgrano y Villa Ortúzar.

La ONG vecinal Patrimonio de Belgrano junto a la comunera Romina Braga y el Legislador Maximiliano Ferraro presentaron un proyecto en la Legislatura Porteña que modifica los límites de las Comunas para unificar el barrio de Belgrano R en la Comuna 13. A partir de la sanción de la ley N° 4465 se establecieron los criterios urbanísticos que protegen y resguardan el patrimonio de Belgrano R a fin de mantener el paisaje, su baja densidad poblacional y el predominio de uso residencial familiar, incorporando modificaciones a la zonificación U28- Belgrano R. Esta ley establece la Consulta a los Consejos Consultivos. La ONG Patrimonio de Belgrano expresó que “debido a que Belgrano R se encuentra dividido en 3 Comunas, los vecinos deben debatir en 3 Consejos Consultivos en simultáneo asuntos que le son propios a un sólo distrito”.

Un poco de historia

Creado en 1855, Belgrano R comenzaría su historia como pueblo intermedio entre la ciudad de Buenos Aires y el pueblo de San Isidro. Tenía como límites las calles 11 de Septiembre (Este), De Los Incas (Sur), Cramer (Oeste) y Monroe (Norte). En 1872 comenzaron las obras del Ferrocarril de Buenos Aires a Campana (luego Ferrocarril de Buenos Aires a Rosario) cuyos rieles, partiendo desde Retiro, atravesarían el predio que ocupaba el “Circo de las Carreras”, para luego continuar en dirección al pueblo de San Martín. Este ferrocarril construiría una estación a la altura del pueblo de Belgrano, entre las calles La Pampa y Echeverría.  Cuatro años después, en 1876, cuando comenzaron a circular los trenes de esta compañía, se define dividir el predio del ex Circo de las Carreras en un nuevo barrio de treinta manzanas, según un plano ejecutado por Rafael Hernández. Varios terrenos fueron cedidos en parte de  pago a la compañía que proveía el gas para el alumbrado de la ciudad, la cual a su vez se los entregó a sus empleados, principalmente de origen europeo. Otros lotes se subastaron públicamente con la obligación de construir de inmediato. Lo recaudado en estos remates se utilizó para empedrar las calles del pueblo. En terrenos circundantes a la nueva estación se fueron instalando los empleados de la compañía del ferrocarril, en su mayoría ingleses. A partir de allí es que comienza a determinarse el carácter de barrio de Belgrano R. Sus amplias calles, con frondosos árboles, fueron pobladas por numerosas casonas señoriales de estilo europeo, con magníficos ardines y un especial cuidado por la calidad de vida de sus habitantes. Con el correr de los años, todo ello fue configurando el espíritu del barrio, que siempre se jactó de poseer características distintivas con respecto a sus zonas aledañas y a otros barrios de la Capital. Entre los años ´20 y ´40 el Estado realizó fuertes inversiones en infraestructura, a lo cual se sumó la aprobación de la Ley de Propiedad Horizontal que permitía la división de los edificios en departamentos de propiedad exclusiva (prohibida por el Código Civil de 1869). Este cambio de normativa generó rápidamente un nuevo y activo mercado de construcción de edificios en altura con departamentos generalmente pequeños para los estándares de la época. La falta de mayores regulaciones produjo una “precarización” de los diseños que resignaron calidad y condiciones de habitabilidad en pos de obtener un máximo aprovechamiento de los lotes: la altura de los edificios aumentó considerablemente, así como también la cantidad de unidades por piso, muchas de las cuales solo tenían ventanas que daban a pequeños patios de “aire y luz”. Numerosas casonas tradicionales de estilo europeo fueron demolidas en toda la Capital para abrir paso al progreso. La definitiva consolidación de los barrios capitalinos, el abrupto crecimiento demográfico de los mismos y la  consolidación de regímenes autoritarios,llevó a que las “Sociedades de Fomento” perdieran su razón de ser, convirtiéndose en instituciones anacrónicas, lo cual fue llevando a su paulatina desaparición entre los años ´50 y ´60. Poco después de la aprobación del Código, en 1980, se produjo la demolición de una de las tantas casonas características del barrio de Belgrano “R”, ubicada en la esquina de Melián y Juramento. En su lugar, la “Cooperativa Partagás”, construiría un edificio de planta baja y 5 pisos, para lo cual había obtenido un permiso de excepción del Gobierno Municipal, cuyo intendente seguía siendo el Brigadier Cacciatore. Los miembros de la mencionada Cooperativa eran militares de alto rango. La arbitrariedad del hecho conmocionó al vecindario, que se movilizó rápidamente para presentar un petitorio al Intendente, solicitando la revocación de la excepción. Tras varias gestiones y por lo avanzado que estaban los trabajos, se resolvió finalmente que el edificio tendría un piso y medio menos que lo proyectado originalmente. Esto demuestra que la planificación y la cartografía oficial de una ciudad deben responder a las necesidades del grupo al cual se está representando. Oficializar el barrio de Belgrano R significaría visibilizar lo “micro”, resaltar aquella realidad que es tan propia del barrio y hacerla política de estado. Así se ganará conciencia sobre los conflictos y la situación actual del barrio, consignándole un sentido de pertenencia concreto.

Fundamentos
Belgrano R al no ser un barrio oficial, cuando se sancionó la ley de comunas no se contempló su integración a una comuna determinada, por lo que actualmente comprende tres barrios distintos: Villa Urquiza, Belgrano y Villa Ortúzar. A partir de la sanción de la ley N° 4465 se establecen los criterios urbanísticos que protegen y resguardan el patrimonio de Belgrano R a fin de mantener el paisaje, su baja densidad poblacional y el predominio de uso residencial familiar e incorpora a Belgrano R a la zonificación U 28. Esta ley constituye a los Consejos Consultivos de las tres Comunas en las que se encuentra Belgrano R (Comuna 12, 13 y 15) como órganos de consulta. Allí se establece que toda obra que desee realizarse en las manzanas que conforman el U28 deberá ser aprobada por los Consejos Consultivos, que cuentan con tan sólo 15 días para emitir opinión sobre los proyectos de obra que se deseen realizar en el barrio, vencido el plazo, se continua con la vía administrativa, lo cual resulta ser perjudicial para el barrio y sus habitantes, lo que significa que si por cuestiones organizativas, uno de los 3 concejos no pudieran reunirse, todos los vecinos de Belgrano R se verían perjudicados. La protección del patrimonio de Belgrano R está sometida a una ineficiencia que en muchos  casos podría perjudicar la identidad del mismo. Es fundamental que la administración de este territorio sea gestionado por una sola Comuna para lograr de esta forma la celeridad y eficiencia necesarias. En este sentido y en base a lo último expresado, la ley 4465 se creó con el fin de sortear la compleja situación en la que se encontraba Belgrano R, sin embargo, suscitó nuevas dificultades que en la actualidad menoscaba la identidad del barrio. Esto se debe a que Belgrano R, luego de tantos años, continúa bajo la órbita de tres Comunas distintas.